国外糖价成本低廉，税前和我国食糖报价形成了千元以上的差异，内外糖价丰厚的套利空间是往年走私糖猖獗的主要原因，但是在国家日益强化的监管力度以及疫情后边境管控升级的背景下，走私糖进入国内的难度加大，取而代之的是通过进口 “0”关税糖浆，再加工成白糖或冰糖后国内销售，实现内外价差套利；糖浆的“0”关税政策导致进口成本远低于关税为50％的进口糖，丰厚的进口利润刺激了国内对于糖浆的贸易需求，因此近年我国的进口糖浆数量激增，从2018年的2.2万吨增长至2019年的16.71万吨，2020年同比增长547％至108.14万吨。目前巨量的糖浆进口冲击着我国食糖原本的供需结构，低廉的进口成本影响了国内食糖原本的定价模式。
01-进口糖浆分类、使用范围以及特性
当前对进口糖产生替代作用的进口糖浆包含三种，分别为“甘蔗糖或甜菜糖水溶液（HS 17029011）”、“甘蔗糖、甜菜糖与其他糖的简单固体混合物，蔗糖含量超过50％（HS 17029012）”“其他固体糖及未加香料或着色剂的糖浆，人造蜜及焦糖（HS 17029090）”。
甘蔗糖浆含糖浓度在66％~67％，广泛使用在含糖饮料及食品中，如软饮料、冰淇淋、乳制品等；同时也可用于具有独特风味和颜色要求的产品，如果酱、泡菜、酱汁、番茄汁、芥末等；此外可以作为工业发酵的底物。糖浆进口成本较低，在国内可以简单加工为成品进行销售，也可以直接使用糖浆添加至产品中。
但相比于进口食糖，糖浆在运输上有一定的劣势，即难储存容易变质，特别是在高温的环境下，保质期通常在45天左右，所以如果夏季海关放关的时间延迟，会影响糖浆的交货。
02-进口糖浆的关税政策
糖浆海关税号和相关商品的关税自2021年1月1日起进行了调整：
1.取消了此前糖浆17029000的税号，在1702.90项下新增三项细分的糖浆税号：即前文提到的“甘蔗糖或甜菜糖水溶液（HS 17029011）”、“甘蔗糖、甜菜糖与其他糖的简单固体混合物，蔗糖含量超过50％（HS 17029012）”“其他固体糖及未加香料或着色剂的糖浆，人造蜜及焦糖（HS 17029090）”；最惠国税率以及普通税率分别为30％和80％。
2.来自东盟地区进口税则号1702.90项下产品适用税率依然为0，并新增了施行0关税的国家，主要来源为泰国、越南、马来西亚、缅甸、印尼及老挝等东盟国家，适用的是《中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议》规定的协定关税税率，税率为0。并新增了澳洲、新西兰、智利、冰岛、哥斯达黎加五个国家的进口糖浆施行0关税。
和其他主流的糖源相比，由于0关税政策，进口糖浆在成本上极具优势，成为了内外价差套利的首选，虽然整体数量远低于进口糖和国产糖，但对我国食糖定价和贸易模式已经产生一定消极的影响，其中包括影响国产糖的去库速度、剥夺进口糖的份额、国内定价重心的下移等；糖业对于“糖浆更合理管控”的呼声越来越高，2020年底修改了进口糖浆的相关税则，对进口糖浆施行了更精细的划分，同时提高了糖浆过关的抽样概率，2021年度进口糖浆数量同比减少61％；但是2022年度进口糖浆再次呈现放量的迹象，糖浆对于国内食糖冲击的担忧再起，1-6月累计进口量达到58.18万吨，同比增长157.71％，其中泰国食糖丰产是糖浆进口数量暴增的原因，前五月泰国糖浆进口量达到49.61万吨，同比增加超300％万吨，预计将对本年度食糖定价、销售形成不能忽视的压力，同时或导致高库存进而影响下个季度新糖的销售进度。
近几年进口糖浆数量急速增长，因为0关税的政策，糖浆在成本上具有绝对性优势，但却影响了国产糖和进口糖的去库进度，导致高结转库存甚至影响次年新糖的销售进度；此外高进口利润空间导致一部分进口糖被糖浆水溶液替代，其中最显著的例子体现在数量骤减的泰国糖和激增的泰国糖浆上，未来这种替换是否会被进一步普及成为隐藏在糖市背后的危机。
本文源自CFC农产品研究
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