家委会的职责和作用(安徽省铜陵县属于哪个区)

据人民网领导留言板消息,有网友8月12日留言称,孩子所在班级收取班费每人2000元,一个班级40人就是8万元。有家长质疑,为何一学期需收取这么多班费,学校用在了何处。

9月6日,安徽省铜陵市人民政府办公室对此事作出回应:“班级每人收费2000元情况属实。高二(14)班共42名同学,2022年7月16日收取班费84000元。此项费用由班级家委会征得全体家长同意,代收代支,是为了方便家长,减少琐碎费用缴纳次数,集中一次性缴纳的班级代管经费,此项费用收支均不经过班主任及任课教师。”

“全体同意”的8万元班费引质疑:家委会该有怎样的职责与议事规则?| 时评

为何“征得全体家长同意”的收费,却遭到家长的质疑?有家长称,不知道为何要收这么多班费,也不清楚班费用到了何处。这表明,该班级的家委会并没有清晰的议事规则,家长也没搞清楚议事规则。要充分发挥家委会的作用,必须明确家委会的职责与议事规则。

就此事而言,如果家委会就“收取班费”这一议题,包括“统一收班费的必要性”“班费用于何处”“班费标准”“班费支出办法与监督”等召开全体家长会,听取家长意见,并就有关决定进行表决,那么,最终形成的决定,是具有合法性的。如果家委会明确的规则是少数服从多数,多数家长赞成统一收费并接受收费标准,那可统一收费,反对的家长则可保留自己的意见。由于代收班费是服务项目,因此,服务可面向赞成统一收费的家长,不愿意接受此项服务的家长,可以选择不接受。

所以,收每个学生2000元班费,并不是问题的关键。关键在于,家委会是否针对收班费,按照事先确定的议事程序、规则进行讨论,并投票表决。从有家长质疑收费标准与费用支出看,家委会可能没有经过上述的议事程序与规则。由于没有这样的议事程序与规则,家委会的决定难免会遭遇质疑,这也会影响到家委会作用的更好发挥。

家委会要履职尽责,首先要明确家委会的职责范围,可参与哪些事务。总体而言,学校事务分为教育事务和非教育事务,教育事务包括课程教学、布置作业、学生评价、教师评价等,这应由教师委员会负责;非教育事务包括校服采购、食堂卫生、校园安全等,则应由家委会参与管理与监督。如校服采购,我国教育部门就明确应由家委会决定是否购买校服、确定校服的价格。充分代表家长意见的家委会,可维护学生的合法权益。

家委会在进行管理、监督时,还必须搞清楚法律底线。有的决定家委会是无权做出的,如班上有同学有自闭症,其他家长投票要求这名同学转学,这是侵犯这名同学的受教育权,这样的决定是无效的。再如,家委会就给教师送礼向家长收费,这也属于违规行为,因为教师收礼是被教师行为准则禁止的。也就是说,家委会在讨论事关学生权益的议题时,必须审查合法性。

对于事关学生利益的收费事项,家委会的管理普遍采取“票决制”,即少数服从多数。具体又分两种情形,一是涉及全校、全年级学生统一管理的事项,如校服购买,家委会组织全体家长投票,多数家长接受某一款式、价格,确定这一款式、价格后,其他反对的家长哪怕有意见,也必须接受。当然,家委会要针对少数贫困家庭做出互助与救济安排。如果有家长质疑收费,家委会可以拿出公开、透明的议事程序、决策过程回应质疑。

二是涉及为学生服务事项,如代收购买教材、教辅材料、学习用具等费用。出于方便学生(家长)购买、集中购买有议价优势等考虑,家委会推出这类代收代买服务,是服务家长的行为,要给所有家长一本透明账,家长如果认为这更方便、更便宜,可以接受;如果认为不方便、不便宜,可以不接受。这并不要求所有家长都同意。也就是说,愿意接受这一服务的家长可以缴费给家委会代办,不愿意的则自己购买。事实上,所有代办代购,都应该基于家长自愿。

家长委员会在进行管理与服务时,要搞清楚自己的职责,明确具体事项的性质。对于服务性代购,要尊重不接受这一服务的家长的意愿,否则服务就变质了。家长也要根据事项的性质,对涉及集体管理的决定要尊重多数人意见,对不愿意接受的服务则可自主选择不接受。

建设家委会是建设现代学校制度的重要内容,我国教育部早在2012年就要求中小学、幼儿园成立家长委员会。但家委会的职责和议事规则一直较为模糊,有的甚至演变为摆设和工具。要家委会提升学校的治理能力,必须建立能有效发挥作用的家委会。要由全体家长选举家委会成员,而不是由学校委派家委会成员;同时,家委会要独立履行职责,并经全体家长讨论,形成清晰的议事程序与规则。这有利于家委会更好地参与学校办学管理、监督,并服务全体家长。(作者是知名教育学者)(更多新闻资讯,请关注羊城派 pai.ycwb.com)

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